El 27 de diciembre de 1512 se promulgó en Burgos el código de leyes para el tratamiento de los indios en su preámbulo se establece rotundamente que los indios están por naturaleza inclinados a una vida de ociosidad y vicios y no al aprendizaje de las virtudes cristianas, mas adelante declara que el mayor impedimento en el camino de su redención reside en tener sus moradas alejadas de las de los cristianos por cuya razón no pueden aprender las costumbres y la doctrina cristiana, mientras que si estuvieran reunidos en poblados donde pudieran ser preservados de su vicio de ociosidad y observaran continuamente las prácticas cristianas, podrían ser redimidos de su perversidad, partiendo de estas premisas, el Consejo redactó 35 artículos que llegaron a ser la ley fundamental para el gobierno de las relaciones hispano- indias en los treinta años siguientes.

• Art. 1º Provee que los indios sean establecidos en poblados cercanos a los habitados por sus encomenderos...
• Art. 2º Provee que el traslado a los nuevos pueblos se haga suavemente.... Art. 3º Provee que en cada nuevo poblado el encomendero construya una iglesia y una campana para llamar a los indios a la oración...
• Art. 4º Provee que cada quincena el encomendero realice un examen de los indios para comprobar lo que han aprendido; que más adelante les enseñe los Diez Mandamientos....
• Art. 5º Provee que mientras no sea posible tener un sacerdote en cada poblado indígena, las iglesias se construirán para servir a los poblados en el radio de una legua; que los encomenderos traigan a sus indios los domingos a oír misa....
• Art. 6º Reitera la disposición de que ningún poblado esté a más de una legua de una iglesia....
• Art. 7º encarga a los obispos y a los clérigos que proporcionen sacerdotes a las iglesias de los indios... Art. 11. Se prohibe a los encomenderos y a los demás utilizar a los indios como cargadores en las minas... Art. 13. Provee que los indios está obligados a extraer oro de las minas cinco meses al año; que al final de cada período descansen durante cuarenta días...
• Art. 20. Provee que se pague a cada indio un peso de oro al año para comprar ropa...
• Art. 22. Provee que los caciques puedan usar un número limitados de sus súbditos para su servicio personal....
• Art. 25. Prohibe usar la encomienda de indios en granjerías y negocios privados....
• Art. 28. Provee que a la muerte del encomendero, o cuando éste sea cambiado, su sucesor indemnice a él o a sus herederos en un precio fijado por tasadores; que no puedan sus indios dejar su encomienda....
• Art. 29. Provee que se nombre dos visitadores por cada pueblo....
• Art. 35. Limita el número de indios que puedan estar en posesión de una persona: no mas de ciento cincuenta, ni menos de cuarenta....